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崔永辉同志在荆州市中心城区港口码头整治工作会上的讲话(代拟稿)

发布时间:2017-07-28          来源:          阅读次数:723

崔永辉同志在荆州市中心城区港口码头整治工作会上的讲话

(代拟稿,2017721日)

 

同志们:

近几年,我们通过“四城同创”和荆江大堤整治,取缔了一些码头,清退了长江干线,建成了临江仙公园、滨江公园及城市绿化带。但这与中央关于生态环境保护的要求,与广大人民群众的期望仍有较大差距。对此,市政府决心在前期非法码头治理工作基础上,开展中心城区港口码头整治工作,提两点要求:

一、算好“三笔账”,充分认识整治工作的重要性和必要性

一是要算好“政治账”。近几年,中央一直在强调长江生态环境保护工作的重要性,要把“修复长江生态环境摆在压倒性位置”,“共抓大保护,不搞大开发”。去年年底,中央第三环境保护督查组进驻湖北,向我市交办了多起整改事项,部分整改工作仍在进行,其中的压力和工作量相信大家已经体会过。今年的5月27日,中共中央政治局第四十一次集体学习会议上,习近平总书记再次强调,要求“推动形成绿色发展方式和生活方式,为人民群众创造良好生产生活环境”。所以我们务必要明确,生态环境保护是非常明显的政治问题,每一名党员干部都要认真贯彻落实中央和习总书记的重要指示精神,充分认识到我们即将开展的中心城区港口码头整治工作是当前的一项重大政治任务,要切实担负起修复生态环境的政治责任。

二是要算好“生态账”。2016年,我市提出加快推进“五城同创”的实施意见,通过广大群众、地区政府以及市直各部门的积极努力,取得了丰硕的成果,中心城区环境面貌和群众生活居住环境大为改观,荆州变得更加宜居、美好。但是,我们也要注意到,长江沿线仍然存在诸多环境问题,尤其是沿江分布的那些小散码头,就像城市地图上的伤疤,可谓是触目惊心。这些小散码头基本没有什么严密的防尘、降尘措施,遇到干燥、大风天气尘土就到处飞扬,附近的群众苦不堪言。再就是散流体整治,已经搞了很长时间,但成效甚微,运输车辆超载现象比比皆是,路上碎石、泥沙到处撒漏,进港公路、沿江通道投入还不到几年,就被超载车辆压得破破烂烂,严重影响城市形象和道路交通安全。6月22日,我参加了港口规划环评审查会,专家对我们的港口环境提了许多意见,有些话还没有说的那么难听。在我看来,我们的港口码头环境可以用“乌烟瘴气”来形容了,已经到了非整治不可的地步了。

三是要算好“民生账”。算好了前面两个账,可能有人要说了,这个账那个账算好了,那“经济账”要怎么算?城市总要发展,那么多小散码头的存在肯是有市场需求的,拆了之后怎么办?在我看来,我们政府部门的眼光不能短视,算“经济账”不如算“民生账”。眼下我们可能要顶住许多压力,取缔、拆除、兴建,以及拆除后短期内砂石料供应问题,哪项工作都不简单,必然会牵扯到各方经济利益和群体博弈。但长远来看,要想高位发展,只有现在迅速地“刮骨疗毒”,才能更好地规划荆州的生态城市蓝图。我们搞港口码头整治,并不是不发展港口了。相反,我们还要大力推进港口建设,这方面我们要向武汉、黄石这些地区学习,搞集中式、大型化、专业化发展,这样才是大港口、大城市应有的姿态和方向。我们现在即将要建设的砂石集并中心就是个很明显的例子,既可以集中解决砂石供应问题,又解决了小散码头带来的环境问题。另一方面,我们一直在强调可持续发展,什么是可持续?就是既满足当代人需求,又不损害后代人的需求。我们已经向城市环境讨要了太多发展成本,现在应该是要归还和修复的时候了。所以,这本“民生账”,我们一定要算好。

二、做好“四件事”,把整治工作落到实处、做出实效

第一件事,就是要明确三个责任。一是要明确领导责任。市政府已经正式成立领导小组,我是组长,向斌副市长和邓应军副市长是副组长,沙市区、荆州区和开发区政府以及市直相关部门是成员。此次港口码头整治纳入非法码头治理工作范畴,依托市联席办开展具体工作。各单位都要明确自身职责,把整治工作当成首要政治任务,我也将实时关注工作进展,必要时亲自督办。二是要明确主体责任。荆州区、沙市区和开发区政府是此次整治工作的责任主体,相关部门密切配合履职,这点必须要明确,三个地区在会后也要迅速部署,成立专班,立即开展相关工作。三是要明确部门责任。整治方案已经明确了各部门的职能职责,回去后各部门也要认真研究,提出具体措施和技术标准,指导、督促三个地区开展好整治工作。

第二件事,就是要坚持三个原则。一是依法原则。三个地区都要严格按照《防洪法》、《港口法》、《环境保护法》《水法》等法规,综合施策,依法整治,对砂石码头及小散码头要坚决取缔,做到执法必严、违法必究。二是科学原则。三个地区要沉下心思,询诊问脉,摸清情况,登记造册,充分利用前期非法码头治理过程中获取的经验教训,针对每个码头的具体情况制定不同的处置方案,坚决避免群体性事件。三是联合原则。此次整治工作涉及的职能部门较多,三个地区还要整合各部门力量,经常性地开展联合执法,形成整治工作合力。

第三件事,就是要坚定三个态度。一是要有铁面无私的态度。该取缔的码头就要坚决取缔,不能被任何的利益左右,不能有任何情面挽留,不能有任何的“特殊情况”出现,确保整治效果。二是要有坚持到底的态度。“开弓没有回头箭”,整治工作既然已经开始做了,就必须要坚决完成,这是为子孙后代谋福利的好事,大家要有坚定的信念。三是要有限期完成的态度。这次我们要吸取非法码头治理工作的教训,工作一定要有压力、有限制,时间节点一定要明确,不允许有理由拖延,砂石码头与水源地保护区内的经营性码头必须要在9月底前关停,12月底前拆除,其他散货码头堆场必须在明年6月底前转移至堤内,不允许临江堆存,并根据环保要求设置降尘抑尘设施。

第四件事,就是要做好三个工作。一是要做好宣传工作。要立即把市政府通告内容在港口码头的显要位置以及电视、报刊、网络等各类平台密集宣传,营造整治工作的良好氛围。地区政府也要注意向社会公众定期公布整治政策和工作进展,曝光违法违规典型案件,争取群众支持。各地各部门还要做好资料收集和情况上报工作,市联席办负责统筹整理,定期发布。二是要做好督办工作。市联席办要定期组织各部门开展联合督查工作,确保按照时间节点推进,总结好的经验和做法,提高整治成效。这次市纪委监察局、市政府督查室也将参与到督查工作中来,对整治工作中不作为、乱作为,造成不良社会影响的单位和个人,要严肃问责追责。三是要做好资金保障工作。港口码头整治工作是一项大工程,三个地区都要积极拓宽渠道,采取“多条腿”走路的方法,筹集整改资金。市财政局对此要专题研究,指导、督促落实补偿资金。

同志们,此次中心城区港口码头整治工作任重而道远。大家一定要高度重视,立足抓早抓严抓实,强化履职意识和担责意识,用实际行动换取广大人民群众对我们的支持和认同,彻底改变我市中心城区港口码头形象,为荆州的碧水蓝天贡献力量。

谢谢大家!

 

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