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王丽同志在2018年全市港航海事系统党风廉政建设工作会议上的讲话

发布时间:2018-03-13          来源:          阅读次数:437

高举新思想  迎接新挑战

为荆州市港航海事事业实现历史性跨越保驾护航

——在2018年全市港航海事系统党风廉政建设工作会议上的讲话

 

2018228日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是:深入学习贯彻落实党的十九大、中纪委十九届二次全会和省纪委十一届二次全会精神,回顾总结2017年全市港航海事系统党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2018年工作任务。

一、统筹部署,重点突出,扎实推进2017年党风廉政建设和反腐败工作

2017年,全市港航海事系统深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中纪委、省市纪委工作部署,按照市交通运输局党组和省港航局党委的决策部署,紧紧围绕全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,不断加强监督执纪问责和学习宣传教育,严肃组织生活,强化党内监督,认真担当尽责,着力构筑符合本系统本单位实际特色的惩防体系,推进党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。

(一)以落实两个责任为主线,不断完善党风廉政建设责任制

局党委把落实党风廉政建设和反腐败工作纳入到全年工作总体规划,明确了狠抓责任主体,细抓责任分解,常抓责任检查,力抓责任追究的工作思路。

一是进一步强化党风廉政建设责任局党委始终坚持把党风廉政建设工作和中心工作同布置、同落实、同检查、同考核,成立了以党委书记、局长陈义宏为组长,我为副组长,其他领导为成员的党风廉政建设领导小组,坚持做到“三个坚持”,即,坚持一把手负总责,凡涉及反腐倡廉建设的重要任务,陈义宏书记亲自研究部署;坚持“一班人”共同抓,每位领导负责分管范围内的党风廉政建设工作;坚持反腐倡廉融入全市港航海事中心工作同步推进。局党委先后与市交通运输局党组、与局直单位签订了2017年党风廉政建设目标责任书,党委书记与党委成员、党委成员与分管科室负责人分别签订了2017年党风廉政建设目标责任书,将党风廉政建设工作任务、责任分解落实到基层。同时,所有领导按照各自党风廉政建设责任,签订廉洁从政承诺,进行公示,接受监督。

二是进一步推进“两个责任”落地生根。按照党风廉政建设“两个责任”要求,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任、纪委负监督责任,市局下发了《中共荆州市港航管理局委员会关于印发局党委及其成员党风廉政建设主体责任清单和局纪委党风廉政建设监督责任清单的通知》(荆港航党〔201772号),对主体责任和监督责任进行明确划分,做到分工到人、责任到岗,努力构建“党委率先垂范、班子成员守土有责、职能部门履职担责、纪检监察监督问责”的责任体系,层层传导压力。

三是进一步提升监督综合效能。按照党风廉政建设责任制的要求,实行“季汇报、半年检查、年终考核”制度,局纪委坚持每年与领导班子和中层干部进行交心谈心,干部调整必做到任前廉政谈话,常拉袖子、常咬耳朵,做好廉政风险防控与预警工作,确立党风廉政建设一票否决制度,强化监督效能。局纪委每年对局领导异动情况、廉洁自律情况以及对领导班子落实“三重一大”集体决策事项情况向市纪委驻市交通运输局纪检组报告,重大事项随时报告。2017年,报告重大事项决策21项、重要干部任免6项、大额资金使用8项,切实做好“三重一大”事项接受监督工作。

(二)以执纪监督为手段,不断巩固党风廉政建设成效

紧紧围绕正风肃纪反腐中心工作任务,强化实践监督执纪“四种形态”,不断创新完善工作机制,全面推进党务、政务监督,推进机关工作作风和工作纪律明显转变。

一是紧盯少数,不断完善权力运行制约和监督机制。我局实行党办、局办、纪检监察科、财务审计科列席党委会制度,将局领导干部,特别是一把手,以及管钱、管物、管人的实权部门作为重点监督对象,把党章党纪党规、民主集中制、“三重一大”事项决策、一把手“六个不直接分管”等制度执行情况作为重点监督内容,紧盯这个“关键少数”加强监督,确保权力规范运行。

二是聚焦“四风”,坚定不移打好专项整治攻坚战。我局结合本系统、本单位特点,抓住涉农资金使用、港航建设资金使用、房屋维修资金使用、财务报销、公务接待、公车使用等关键环节和重点领域,围绕集中开展作风建设突出问题专项治理、“人情风”“庸懒症”“圈子文化”专项整治、基层党建主体责任压实不到位等七个方面专项整治,在系统内定期开展监督检查和专项治理,做到规定动作不打折扣,问题排查整治不走形式,人员处理不讲情面,取得明显实效,形成了常态化监督检查工作机制。2017年,我局将船型标准化补助资金整改项目纳入全年重点审计内容,并委托第三方对全市9个基层港航海事机构2011-2015年农村水路客运成品油价格补贴资金的使用情况进行审计,有效促进了水运专项建设资金的规范使用。

三是完善制度,不断加强机关作风建设。2017年,我局不断完善工作纪律督查机制,将工作纪律纳入绩效考核范围,修订机关工作人员绩效考核办法,贯彻执行工作清单督办机制,实行周检查通报、月处理兑现,检查不打招呼,处理不打折扣,领导不开小灶,严查工作不担当、不作为、拖欠推诿等工作作风问题。自6月实行以来,局纪检监察部门共检查通报29次,处理85人次。

四是舆论引导,不断加强政风行风建设。注重节假日期间政风行风管理,针对节日期间腐败现象易发、多发的特点,采取会议、文件和OA发通知等方式,重申领导干部廉洁自律和厉行节约、制止奢侈浪费的各项规定,提醒领导干部严格执行党风廉政建设各项规定。积极参加荆州人民广播电台组织的“政风行风热线”上线活动,常态化开展重要节点、节假日明察暗访,认真处理信访举报线索,全面查找存在的突出问题,整顿庸懒散乱和违纪违规行为。

(三)以教育干部职工为目的,不断筑牢拒腐防变堤坝

教育先行、明廉知耻。我局始终把加强党风廉政建设宣传教育作为一项重要工作来抓,坚持普遍教育和重点教育、经常教育和专题教育、正面教育和警示教育相结合,着重在“实”上下功夫,做到各项学习教育活动有计划方案、有全员参与、有材料记录、有检查考核、有成果总结,扎实提高教育的针对性和实效性。

一是加强理论宣传。紧紧围绕全面学习贯彻党的十八大、十九大和习总书记系列重要讲话精神,以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等一系列党内法规修订或出台,在机关大力开展全员学习宣传教育,不断提升党员干部的作风、纪律、廉洁意识,警钟长鸣,筑牢思想防线,推进全面从严治党不断向纵深发展。

二是强化警示教育。围绕第十八个“党风廉政建设宣传教育月”、“勇当多极排头兵、勤政廉政当先锋”等多个主题教育,局党委书记陈义宏带头作了题为《健全机制、强化措施,推动“两个责任”落地生根》的廉政党课,领导班子成员分别为支部党员上廉政党课,基层党支部书记开展“大家谈”交流活动,同时,组织机关干部职工参加《反腐倡廉路径科学化之思考》反腐倡廉专题讲座、“五月的清风”廉政文艺作品联展等各类警示教育活动。

三是营造廉政氛围。深入推进廉政文化进机关、进家庭,组织党内法规知识测试、家庭助廉倡议、廉政书画作品评选等活动,还与台州海事局结对共建,共促海事廉政文化创建交流,使清廉之风吹进港航海事机关、基层每个角落,渗透到日常工作生活的各个方面,不断增强廉政文化的亲和力和感染力,让廉政文化入眼、入耳、入心、入脑。

二、认清形势,坚定信念,用新时代新思想武装头脑指导行动

党的十九大开创了全面从严治党的新时代。以习近平同志为核心的党中央,大力推进管党治党理论和实践创新。在战略定位上,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局;在形势判断上,坚持作风建设永远在路上、党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上、全面从严治党永远在路上;在战略重点上,坚持问题导向,做到抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严;在路径方法上,坚持标本兼治,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。前不久,中纪委、省纪委相继召开全会,对新时代深入推进全面从严治党工作提出要求。特别是习近平总书记在十九届中纪委二次全会上的重要讲话,站在新时代党和国家事业发展全局的高度,对党的十八大以来全面从严治党的重要经验进行了系统而深刻的总结,将我们党对全面从严治党的规律性认识提升到一个新的高度,是我们党勇于自我革命的宣言书,也是新时代推动全面从严治党向纵深发展的动员令。

2017年,我局党风廉政建设在市交通运输局党组和省港航局党委的正确领导下,取得了一定成绩,得到了上级组织的认可。面对新要求新任务,我们也要清醒地认识到,全市港航海事系统党风廉政建设工作随着行业的发展还存在一些不容忽视的问题,就现阶段全市港航海事系统来看,全面从严治党形势不容乐观。

一是个别党员干部理想信念有所弱化。一些党员领导干部理想信念“总开关”常年失修,对全面从严治党的紧迫性认识不深,对“保持政治定力、把握节奏和力度”理解不透彻。有极少数党员干部随着职务的提升,走上领导岗位以后,手中的权力大了,受监督和约束的自觉性反而下降了,思想意志和理想信念都出现了下滑,加上认为自己取得了一些成绩,就放松了对自我的要求,没有牢记初心和使命。今天,理想信念不牢依然在港航海事系统党员干部中普遍存在,这也是当前我们需要解决的最大问题。

二是全面从严治党责任传导不够到位。虽然始终高度重视党建和党风廉政建设工作,但在抓常抓细上下功夫还有不足,在推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸最大的问题就是压力传导不够,有的单位仍然是“上面九级风浪,下面纹丝不动”。落实主体责任办法不多、措施不实,压力层层递减。对把纪律和规矩挺在前面、实践好监督执纪四种形态的理解认识有偏差,在实际工作中的综合运用还不够到位,使一些苗头性、倾向性问题没有得到有效遏制。全市港航海事系统推进全面从严治党上还不同程度存在着“着力不均、上热下冷、逐级递减”等问题,在部分基层普通党员中还存在着党风廉政建设绝缘层,根本感受不到全面从严治党氛围的现象。

三是党内监督作用发挥不够充分。一些基层党组织组织生活不经常,少数基层党组织把严肃的党内生活作为一般性会议对待,走过场、走形式,民主评议党员的制度没有很好地落实;有的基层党支部“三会一课”落实不到位,党支部作用虚化、空转,没有工作计划、没有工作措施,无法发挥教育管理党员的基础作用;基层纪检队伍力量薄弱,纪检干部未受正规培训和实践锻炼,多为“摸着石头过河”,问题发现、监督执纪的业务能力不强。

“冰冻三尺,非一日之寒”。全市港航海事系统要把思想和行动统一到党中央对反腐败斗争的决策部署上来,始终保持战略定力,防止盲目乐观,决不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效就见好就收的想法,必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力,坚定不移把全面从严治党引向深入。

三、重整行装,一以贯之,以坚如磐石的决心推动2018年全面从严治党落到实处

2018年是深化落实党的十九大全面从严治党部署要求的起始之年,也是荆州水运迎接新时代、实现大振兴关键之年,做好党风廉政建设和反腐败工作意义尤其重大。

2018年党风廉政建设和反腐败工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和中纪委十九届二次全会、省纪委十一届二次全会部署,以及省市主管部门党风廉政建设工作会议精神,坚持把政治建设摆在首位,把纪律挺在前面,突出问题导向,深化标本兼治,在常和长、严和实、深和细上下功夫,进一步强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展,为荆州水运改革发展提供坚实保障,注入强劲力量。重点抓好以下四个方面工作:

(一)强基固本抓教育,筑牢防线促转变

思想是行动的先导,只有不断夯实思想教育才能有效解决党员干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的问题。各单位各部门要紧紧抓住政治理论学习不够、理想信念动摇、宗旨意识丧失的突出问题,以坚定理想信念为主题,以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为重要内容,加强推进“两学一做”学习教育常态化制度化,筑牢思想阵地。

一是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持学而思、学而悟、学而行,切实学懂弄通这一思想的重大意义、时代背景、科学体系、精神实质和实践要求,真正学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。结合各项主题教育,创新学习方式载体,拓展学习广度深度,使学习习近平新时代中国特色社会主义思想成为工作生活的重要组成部分,融入荆州水运改革发展实践中。

二是维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。旗帜鲜明讲政治,自觉维护习近平总书记在全党的核心地位,自觉维护党中央权威和集中统一领导;牢固树立四个意识,坚定四个自信,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,向习近平总书记看齐、向党中央看齐,始终做到坚持和发展中国特色社会主义一以贯之,推进党的建设新的伟大工程一以贯之,增强忧患意识、防范风险挑战一以贯之。

三是做好结合文章筑牢干部职工思想防线。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。要紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧密结合“水运强市”战略实施,以“主题党日”活动为抓手,以党风廉政宣教月活动为载体,推进宣教平台“党办之声”向“党员之声”转型,认真组织开展“大学习、大讨论”,扎实推进意识形态分析研判工作,抢占思想高地,营造廉政文化氛围,广泛开展宣传教育活动。要把党风廉政建设和反腐败工作与推进港航海事年度目标任务有机结合,在面对港航建设“大投入”、港航能力“大提升”、三项任务“大攻坚”、安全指标“大严控”的艰巨任务面前,全系统必须要始终坚持党的领导,坚定理想信念,以过硬的工作作风、优良的行业形象、一流的工作实绩,接受监督和检查。

(二)落实责任传压力,凝聚整合促长效

要明确落实全面从严治党主体责任是全市港航海事系统各级党组织的应当、该当、必当之责,要以干部清正、执法清廉、管理清明为目标,以严肃纪律、严抓作风、严惩腐败为主线,牢固树立“管行业必须抓行风”的理念,抓具体抓深入,全力打造“清风水运”。

一是坚定不移落实好党委主体责任。管行业必须抓作风、抓作风必须抓班子。抓好了领导班子,就是抓住了事业发展的根子。全市港航海事系统要建立各级党组织对基层和部门主要负责人“一对一”式主体责任约谈制度。进一步完善履责机制,各级班子成员和领导干部要制定并落实主体责任清单,在学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例中发挥表率作用。进一步强化责任落实,坚持“力度统一论”,始终把反腐倡廉工作与中心工作同谋划、同部署、同落实,结合各项重点工作的风险防控点,将廉政指标纳入工作考核范围,做到两手抓、两手都要硬。

二是坚定不移落实好纪委监督责任。坚持监督不留死角,扩大纪委监督检查覆盖面,实现纪委监督检查涵盖各项重点工作。把监督执纪“四种形态”变成日常工作常态,经常性地咬耳朵扯袖子、红红脸出出汗。由局党委牵头,局纪委主抓,与关键岗位和重要部门的工作人员进行廉政谈话,对苗头性、倾向性问题及时调查核实,做到早提醒、早发现,甚至多批评,有效防止小问题酿成大问题。当前全系统要切实把握运用好这“四种形态”,主运做到“三个新”,即思想认识上要有新提升,要把纪委的职责回归到党章的要求上来,聚焦主业,加强监督执纪问责;执纪方式要有新转变,明确执纪重点,规范执纪流程,提升执纪效果;监督举措有新拓展,紧扣“六大纪律”,深化“四个着力”,发现问题,处理问题,形成震慑。

三是坚持实行党风廉政建设责任清单制度。建立常态化责任清单检查考核督办制度,严密定责、认真履责、细致考责、严肃问责。要逐级传导主体责任压力,层层签订党风廉政建设目标责任书,党委书记与各县市区港航海事机构、局直单位负责人、班子成员必签,班子成员与分管部门必签,层层夯实主体责任,推动全面从严治党向基层延伸。各单位党员领导干部要自觉把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上,带头履行“一岗双责”,认真组织专题会议讨论、实地调查研究和检查督导,将党风廉政建设融入到日常业务工作之中,与之同研究、同部署、同落实、同检查、同考核,共同凝聚党风廉政建设整体合力。

(三)挺纪在前抓作风,清风水运呈常态

监督是“政治医生”“政治体检”“政治疫苗”,任何党员干部都不能游离于党的组织之外,脱离党的监督。坚持把纪律挺在前面,抓早抓小、抓实抓细,严抓严管、动真碰硬,体现对干部职工的真爱护。

一是形成良好的党风廉政建设工作格局。按照“党委主导,书记主责,纪检监督,部门协同”的要求,“谁主管,谁负责”“管行业必须管行风”的工作原则,建立健全工作领导小组和工作机构。各单位各部门要切实处理好严管与厚爱之间的关系,紧紧抓住形式主义、官僚主义、懒政怠政、微腐败等突出问题,紧紧围绕中央确定的防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战,纪检监察部门要将全面深入开展监督执纪列为重点核心工作,我们的业务工作开展到哪里,廉政防控网也要覆盖到哪里,要在纪律规矩的底线前,拉起警戒线,远离违纪风险,做到无禁区、零容忍、全覆盖,持续保持正风肃纪高压态势。

二是建立完善廉政风险防控体系。制度是管根本、管长远和管全局的。市局要组织各科室从可能存在的腐败问题入手,全面排查制度漏洞,找准风险点,形成完善风险防控制度体系。局直各单位、各县市区港航海事机构也要着手建立相应的内部防控制度,扎实不能腐的制度笼子。突出抓好廉政风险点排查防控,着重从项目管理、资金拨付、干部提拔等重点领域和关键环节入手,对照责任清单,进行廉政风险点标识检查,建立廉政风险点及防控措施台帐,对甄别出的廉政风险点进行等级评定,对结果进行公开,盯紧关键岗位、关键环节、关键节点以及违纪苗头,搭建“防火墙”,对容易产生廉政风险的部位进行重点盯防。

三是实行常态化的监督工作机制。要把常规巡查、专项检查、机动抽查结合起来,把党内监督与审计监督、社会监督、舆论监督等结合起来,形成监督合力。进一步加强“三重一大”事项报告,实行事前报备制度,全过程接受监督。重点抓好“三大制度”,即:业务工作清单月度督办制度、党建工作双月考核制度、工作纪律日常检查考核制度,加强对工作作风、纪律、绩效的常态化、长期化监督,加大对机关作风建设的明察暗访力度。各级港航海事机构也要建立起跟踪督查机制,今年,局纪检监察科将进一步推进监督纵向到底、横向到边工作,涉及全市港航海事系统的“三重一大”工作,各县市区港航海事机构要报告市局纪检监察科。市局纪检监察科要切实履行好监督职责,通过明查暗访、微服私访等多种途径,紧抓端午、中秋、元旦、春节等重要时间节点监督检查,深入机关、站所、车船、港站及执法一线,查找存在的薄弱环节和突出问题,公开通报,勇于面对和揭露问题,敢于啃硬骨头、打硬仗。

(四)重塑队伍勇担当,严字当头显真爱

打赢全面从严治党这场攻坚战,是全市港航海事系统纪检干部职责使命,我们要切实增强政治责任感和紧迫感,把加强纪检工作纳入党的建设总体布置之中,整合党组织和纪检监察部门的监督力量,努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检铁军。

一是在学习中长智慧。纪检干部要深入学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,吸取忠诚于党的政治智慧。牢固树立“纪委是党的政治机关”、“管纪律的人更要守纪律”、“信任不能代替监督”的理念,不断锤炼严守纪律、责任担当意识,站稳政治立场,坚守职责定位。要不断提升执纪履职能力,强化监督、铁面执纪、严肃问责。用铁的信念、铁的纪律、铁的担当精神,把全面从严治党引向深入、落到实处、取得实效。

二是在执纪中长才干。运用新时代新业务新知识,进一步转职能、转方式、转作风,强化监督执纪问责,积极推进纪委监督工作职能转变,全面推进“清风水运”建设,净化全系统政治生态,抓好执纪监督问责主业,做实做强纪检机构,使权力在经常性监督中、在阳光运行中正确行使。

三是在受监督中长抗体。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,正人先正己,开展经常性自查,对发现的问题要及时查处,敢于刀刃向内、清理门户、自我革命,防止灯下黑。严格落实监督执纪工作规则,真正把自己摆进去,带头做到政治过硬、思想过硬、能力过硬、作风过硬、纪律过硬、廉洁过硬,争做忠诚、干净、担当的纪检监察干部。虚心接受党内监督和群众监督,打造铁军队伍,真正做到让党放心,人民信赖。

 

全面从严治党永远在路上。2018年,新时代的航船已经启航,我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想,以党的十九大精神为引领,勇敢迎接各种变异和挑战,扎实履行党风廉政建设各项职责任务,坚决推进全面从严治党向纵深发展,努力开创全市港航海事系统党风廉政建设和反腐败工作新局面,为荆州实现从水运大市向水运强市历史性跨越保驾护航。

 

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